近年來，上海市工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和國家工商總局的決策部署，推進(jìn)施行注冊資本認(rèn)繳制、先照后證、證照分離、多證合一改革，釋放了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，有力促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，各類市場主體快速增長。截至2018年2月底，本市共有各類市場主體237.43萬戶，其中企業(yè)191.45萬戶。目前上海每千人擁有企業(yè)77戶，居全國省級行政區(qū)劃一，超過倫敦、東京等大都市。同時(shí)，本市日均新增企業(yè)由登記制度改革前2013年的431戶增長到2017年的1174戶。
為了進(jìn)一步營造良好的營商環(huán)境，市工商局結(jié)合前期“大調(diào)研”中企業(yè)反映較為集中的一些問題，包括“辦理的環(huán)節(jié)能不能再簡化一些、辦理的時(shí)間能不能再縮短一些、政府的服務(wù)能不能再改進(jìn)一些”等，主動對標(biāo)，為申請人提供更便利化的開辦企業(yè)服務(wù)。即將于3月31日上線上海開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺，開辦企業(yè)時(shí)間將由原先22天縮短為5天。
“一窗通”是由上海市工商局牽頭搭建的上海市統(tǒng)一開辦企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)平臺，包含兩個(gè)部分的功能：一是實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、公安刻制公章、稅務(wù)涉稅事項(xiàng)的在線申報(bào)，二是提供銀行開戶預(yù)約、社保用工辦理等服務(wù)。
“一窗通”的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在“一網(wǎng)通辦”。“一網(wǎng)”指的是“一個(gè)網(wǎng)上窗口開辦企業(yè)”。“一窗通”通過整合原先分散在各部門網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了申請人只需進(jìn)入“一窗通”即可一次性完成開辦企業(yè)的申報(bào)，避免了原先重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù)的麻煩，極大方便了申請人。“通辦”指的是“各部門間信息互通、協(xié)同辦理”。“一窗通”實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)政務(wù)信息互聯(lián)互通，通過信息共享，各部門同步收到申報(bào)信息、協(xié)同辦理審批事項(xiàng)，為業(yè)務(wù)審批提速增效提供了有力支撐。
“一窗通”對營商環(huán)境的提升，具體體現(xiàn)在開辦企業(yè)“易”“快”“便”三個(gè)字上。
“易”是環(huán)節(jié)大幅簡化。工商部門將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、辦理營業(yè)執(zhí)照合并為一個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)名稱采用負(fù)面清單管理模式，實(shí)現(xiàn)名稱申報(bào)“零見面”。公安部門取消了公章刻制許可，企業(yè)在拿到執(zhí)照后即可在線選擇刻章點(diǎn)刻章。3月31日起，上海開辦環(huán)節(jié)將減少為工商執(zhí)照、公安刻制公章、稅務(wù)涉稅事項(xiàng)（含申領(lǐng)發(fā)票）3個(gè)環(huán)節(jié)。
“快”是時(shí)間顯著縮短。各部門對于原有審批時(shí)間都進(jìn)行了不同程度的縮短，工商部門由2個(gè)環(huán)節(jié)耗時(shí)8天縮短到1個(gè)環(huán)節(jié)耗時(shí)3天，稅務(wù)部門由10天縮短到1天。3月31日起，上海開辦企業(yè)環(huán)節(jié)必要時(shí)間縮短到5天。
“便”是服務(wù)更加便民。“一窗通”不僅僅是業(yè)務(wù)申報(bào)平臺，還提供了大量的便民服務(wù)。企業(yè)在開辦的過程中，我們會通過短信或者電話主動告知辦理進(jìn)度。另外，通過“一窗通”，企業(yè)可以自主選擇開戶銀行網(wǎng)點(diǎn)，銀行的工作人員將主動與企業(yè)取得聯(lián)系，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
下一步，工商部門還計(jì)劃在年內(nèi)開通無紙化全程電子化登記并與“一窗通”無縫對接，力爭做到辦理執(zhí)照“零見面”，讓在上海開辦企業(yè)的便利程度再上一個(gè)新臺階。